区块链成为重要突破口。中国央行数字货币会走在前列吗？

区块链和数字货币再次刷新屏幕。

近日，中共中央政治局召开第十八次集体学习，对我国区块链发展作出新定位，强调要把区块链作为自主创新的重要突破口核心技术，加快推进区块链链技术和产业创新发展。

经过长期的创新，区块链在金融、医疗保险、供应链、国际贸易等领域取得了阶段性成果。数字货币作为区块链发挥去中心化作用和传递价值的工具，自然而然地成为了所有国家都想在这场技术浪潮中竞争的先发优势和话语权。

10月28日，在首届“2019外滩金融峰会”上，中国国际经济交流中心副主任黄奇帆认为，中国人民银行研究数字货币已经五六年了，已经成熟了。 ，很可能是世界上第一家推出数字货币的央行。早些时候，Facebook（Facebook）创始人兼首席执行官马克扎克伯格在美国国会众议院金融服务委员会的听证会上表示，他希望美国立法者能够迅速采取行动，因为“其他国家不会等我们”。 .

中国社会科学院金融政策研究中心主任何海峰告诉第一财经记者，谁的主权货币最强大、最稳定、最方便、最安全，谁就最强大、最稳定，最便捷、最安全的货币将是未来全球数字经济的领头羊。理性的选择。因此，各国货币的竞争不仅是地位的竞争，还取决于未来技术的先进性和可靠性的竞争。 “积极加快区块链和数字货币的研究和标准制定，也是基于中国金融现代化发展的必然选择。”

不过，央行科技司司长李伟当天在外滩金融峰会上接受了媒体采访。施表示，央行非常重视区块链技术的研究和应用，但目前还没有央行数字货币的发行时间表。

如何设计央行数字货币

从2014年成立法定数字货币发行专项研究组，到2016年首次公开发行数字货币，再到详细确定采用什么样的技术路线，我国央行一直长期规划数字货币的研发，并取得了一定的成果。 “央行对数字货币的研究取得了积极进展。” 9月24日，央行行长易纲在回答记者提问时表示。

数字货币的中文版称为“DC/EP”，意思是数字货币和电子支付工具。其功能特性与纸币完全相同，但采用数字形式。 “我们将其定义为‘具有价值特征的数字支付工具’。”在最近的中国金融四十一春论坛上，央行支付结算司副司长穆长春阐述了数字货币是什么。

记者了解到，DC/EP采用两级操作系统。单层操作系统是中国人民银行直接向公众发行数字货币；而中国人民银行则先将数字货币兑换给银行或其他运营机构数字人民币与区块链思维，然后这些机构再向公众兑换，这是一个两层的运营体系。这意味着会有一些商业机构参与到数字货币的运营中，可以充分调动市场机构的积极性。

穆长春说，采用两级经营结构有几个原因：第一，由于中国是一个复杂的经济体，两级经营结构可以处理复杂、系统的项目；二是充分发挥商业机构的资源、人才和技术优势，促进创新，择优竞争；三是化解风险，避免风险过度集中；第四，单层经营结构会导致金融脱媒。

加密资产的自然属性是去中心化。但是，在两层操作系统的安排下，DC/EP必须坚持集中管理模式。上海市人民政府参事、原央行调查统计司司长盛松成认为，最不适合区块链应用的领域是货币领域。因为货币领域最需要去中心化，而区块链恰恰是去中心化的。

穆长春表示，DC/EP坚持集中管理模式有几个原因：确保央行在交割过程中的核心作用，强化央行宏观审慎和货币调控职能，避免指定经营机构货币超发等。

数字货币将给货币和金融领域带来划时代的变革。 “货币包括两层含义，一是标准，锚定什么，维护公信力很重要。我的国家是盯住人民币的；二是考虑溯源和安全维护之间的管理。”何海峰说。

他认为，数字货币涉及隐私，既要保证个人信息不被非法使用，同时又要保证一旦发生误操作，可以追溯。 “因此，我国央行推出的数字货币，结合当前的货币金融体系，可能会有一些考虑，不仅是去中心化的体系，还涉及到技术问题和制度问题。”

大势所趋

此前，在Facebook表示将发行Libra（天秤座币）后，我国央行就数字货币问题发声。

7月8日，央行研究局局长王欣透露，国务院已正式批复央行数字货币的研发工作，央行目前正在组织市场机构开展相应工作工作;工作视频会议上表示，加快我国法定数字货币研发步伐，跟踪研究国内外虚拟货币发展趋势，做好互联网金融风险管理工作。继续加强； 8月10日，穆长春提出央行数字货币“即将问世”；同日数字人民币与区块链思维，易纲表示，央行计划将央行数字货币与电子支付工具结合起来。但央行“没有时间表”推出法定数字货币，并补充称“还将进行一系列研究、测试、试点、评估和风险防范。”

在很多专家看来，法定数字货币是纸币的替代品，由央行发行。包括Libra在内的一般加密数字货币本身不具备货币功能，没有法律补偿，不会影响法定货币。

苏宁易购金融研究院院长助理薛红燕认为，Libra与法定数字货币最大的区别在于前者不是由货币当局发行，不具有法律补偿性和强制性。它的愿景是建立一个简单、无国界的货币和金融基础设施，为数十亿人服务，给当前的货币和金融体系带来挑战和压力，并将在全球推进的过程中继续面临监管压力。

与 Libra 相比，DC/EP 也是一种混合架构。但在这个层面，央行保持技术中立，不干预商业机构的技术路线选择。穆长春强调，“商业机构与公众交换数字货币时，可以使用区块链技术，也可以使用传统的账户体系。无论采用哪种技术路线，央行都可以适应。”

中国银联董事长邵福军认为，从国家货币理论来看，数字货币发展的最大可能性是央行基于国家信用的法定数字货币。

积极作用如下：一是提高了对货币运行的监控效率，丰富了货币政策的手段。央行发行数字货币，将使得货币创制、记账、流通等数据的实时采集成为可能。它是一个有益的参考，为经济调控提供了有用的手段；二是有利于提高交易流程的智能化水平，大大简化了传统金融机构之间复杂的交易流程；三是有效改善支付，特别是跨境支付。效率，建立开放的支付环境。

谨慎推出

在数字经济转型升级的过程中，数字货币已成为大势所趋。

公开信息显示，除中国央行外，英国、加拿大、俄罗斯、瑞典、泰国等国家的央行也在开发和计划推出法定数字货币，尤其是Libra，引起了广泛关注。各国对数字货币监管的重视。

黄奇帆说：“我不相信Libra会成功。”他认为，基于区块链的去中心化货币脱离主权信用，发行基础无法保证，币值无法稳定，难以真正形成社会财富。对于主权国家而言，行使该国货币发行权的最佳方式是由政府和央行发行主权数字货币。

区块链在推动数字经济创新发展方面具有巨大潜力。此前，一些国家正在测试基于区块链的数字货币，也有一些国家推出了类似于 Libra 稳定币的尝试。但严格来说，目前还没有一个国家的央行明确推出合法的数字货币计划。

法定数字货币的推出还面临一些困难和问题。

“目前，我国央行数字货币的推出应该说是迈出了审慎的第一步，即先取代M0（流通现金）。”何海峰认为，法定数字货币应保护公众隐私，做好“三反”防范和交易可追溯等相关安排。但数字货币的推出不仅是一个封闭的实验，也是一个实际的测试。因为一旦投入到开放的经济体系中，会产生怎样的影响很难说。 "

薛红燕告诉记者，法定数字货币的推出涉及法定数字货币的定位、技术路线的选择、具体的实施和推广计划等，需要与现有的金融体系相结合。问题多多，全面铺开难度较大。只能一步一步来。

黄奇帆认为，在全球央行发行主权数字货币的过程中，除了提高便利性和安全性外，还需要制定新的规则，使数字货币与各国的信用挂钩。主权，与国家GDP、财政收入、黄金储备建立适当的比例关系，通过一定的机制，遏制货币发行过多的局面。

（记者周爱琳段思雨也参与了本文）