新中国便利汇款政策的提出及作用

海外汇款是华侨汇回中国以供养家人的钱的简称。其本质是非贸易外汇。由于涉足国际金融和国际邮政业务，海外汇款也成为海外定居点与国内侨乡联系的重要桥梁和纽带。它在运输和运送货物、促进侨乡生产发展、改善华侨家庭的家庭生活等方面发挥着独特的作用。

党和国家历来高度重视侨汇保护工作。 1949年6月3日，在解放战争即将全面打赢之际，中国人民解放军华东军区司令部在上海公布了《外汇管理暂行办法》。贸易，便利汇款，平衡国际收支，防止投机，繁荣经济。”作为侨务政策的一项重要原则，“便利侨务”也被写入同年9月29日中国人民政治协商会议第一次全体会议通过的《中国人民政治协商会议共同纲领》。年，明确提出“中华人民共和国中央人民政府应当尽最大努力保护侨胞的合法权益”，对侨汇实行“侨汇便利”政策。这是中华人民共和国首次以书面形式正式提出国家管理汇款的原则。确定“便利侨汇”原则，鼓励和支持在国家政策的规范和引导下，促进侨汇的投递和投递，维护华侨家庭利益的政策。除中央和省政府外，中国银行和各级侨务委员会也成为主要的政策制定者、实施者和实施者。在中央政策下，各地陆续出台了境外汇款处理办法。 1949年12月，广州军管委员会颁布了《华南华侨审批管理暂行办法》、《境外汇款优惠待遇暂行办法》和《华南地区外汇管理暂行办法》等。 .开展业务经营，实施境外汇款汇率优惠，鼓励境外汇款兑换为原币存款、兑换后的境外汇款原币存款或存单。 1950年1月，福建省人民政府颁布《福建省办理境外汇款暂行办法》，规定中国银行等国有金融机构境外汇款必须实行便利优惠，配合、照顾、规范和协助境外汇款民间机构的境外汇款业务。华侨应自行准备外汇进口等。 1951年，国务院颁布了《海外汇款业管理暂行办法》，鼓励海外汇款业利用其长期的海外经验和经营网络，打破对外封锁全面兑换，以各种形式收取海外汇款。

新中国成立后，中国银行在伦敦、新加坡、吉隆坡、槟城、雅加达、加尔各答、孟买、卡拉奇、吉大港、仰光、香港等11个城市和地区设立分行，为境外汇款提供便利。同时，国家鼓励侨胞通过华侨审批局办理汇款全面兑换，对华侨审批局及相关从业人员采取“团结、鼓励、积极”的政策。为进一步扩大对境外汇款管理政策的宣传，1950年4月23日，《人民日报》刊登了中国银行综合管理处《境外汇款问答》，询问如何办理境内汇款，海外同胞及汇款方式。 5个问题，如如何收取多少，原币汇款如何兑换到中国，如果收款地没有这样的银行怎么办，以便读者，特别是华侨和亲属归侨的，会知道最新消息的。汇款管理政策。

在国家“便利侨汇”政策的支持下，1950年全国侨汇收入达到约1.5亿美元，其中仅广东中部的侨汇就达3000万美元。美元，相当于该地区的农业收入。总价值。 1951年，国民汇款收入增至约1.86亿美元，有效解决了解放前夕经常流入黑市而非国家银行的汇款逃逸问题。据中国银行1952年的统计，华侨总收入中的小家庭开支占海外汇款使用总额的97.73%，而储蓄、投资和其他用途极小，说明新中国成立初期，海外汇款问题是关系广大侨胞和国家外汇收支的重大问题，具有决定性的影响。主要侨乡经济繁荣和华侨亲属生活保障。为进一步加强和巩固“便利侨汇”政策，维护侨胞的合法权益，1955年2月23日，周恩来总理签署了《中华人民共和国国务院令《实施境外汇款保护政策》，是新中国成立初期影响最大的一项。侨汇政策进一步申明侨汇是侨胞及其亲属的合法权益之一，要求地方各级国家行政机关为侨汇资金的使用提供便利。得到华侨华人和国内华侨亲属的支持和认可。 .

（作者为暨南大学国际关系学院/华侨研究所研究员）